fundație | 1801 |
---|---|
Dizolvare | 1948 |
Concentrarea puterii în mâinile 1 st Consul vine desemnarea , la fiecare nivel al administrației unui singur lider, singurul responsabil pentru executarea misiunii. Acesta este sfârșitul Régie de l'Enseignement și conducerea sa colegială, moștenitor al Ferme générale .
Articolul 1 din decretul din 20 septembrie 1801 specifică „Va exista un director general al Administrației înregistrării și domeniilor ...”. Acest text marchează astfel începutul Administrației de înregistrare care va dura până în 1948, data fuziunii celor trei administrații fiscale care va da naștere Direcției generale a impozitelor .
Noile aranjamente se caracterizează prin crearea unui post de director general, o reorganizare a serviciilor centrale și crearea atelierului general de timbre.
Articolul 2 din decret stabilește atribuțiile sale:
În plus, el organizează împărțirea muncii între cei șase administratori (articolul 4), propune ministrului numirea în funcțiile de directori teritori și inspectori care sunt numiți de primul consul . Directorul general numește toate celelalte posturi din administrație (articolul 7)
Remunerația sa anuală este de 25.000 F., el nu participă la reduceri (articolul 9)
Charles Duchâtel (1751 - 1844) 1 st CEOCharles Duchâtel a fost numit director general prin decretul primului consul din 20 septembrie 1801 . Fost supranumerar al fermei generale în 1771 , sub numele de du Châtel de Saint Pierre, a fost admis să lucreze la biroul de control al actelor de la Bordeaux. Numit controlor în 1776 , auditor în anul următor și controlor călător la Paris în 1778 . Când s-a creat administrația de înregistrare în 1780 , el a fost numit să îndeplinească funcțiile de prim grefier în serviciile centrale, apoi a fost numit asistent director de corespondență în 1782 . A avut un început strălucit de carieră în Fermă , apoi în Régie. În 1783 a fost director al moșiilor corporale din Bordeaux. În 1791 a fost numit director de înregistrări la Bordeaux. Cu precauție, își transformă numele în Duchâtel, un nume de familie pe care îl va păstra după aceea. Revocat în 1793 , din cauza originilor sale nobile, el scapă de urmărire penală și reapare abia după 9 Termidor . Alegut deputat al Girondei în Consiliul celor Cinci Sute , a stat acolo din octombrie 1795 până în martie 1799 . În această calitate, el are legea din 22 Frimaire Anul VII care pregătește și finalizează reforma taxelor de înregistrare. Reinstalat în Régie, a ocupat funcția de manager, apoi a fost numit consilier de stat de Bonaparte . la sfârșitul anului 1799 înainte de a prelua postul de director general. El a deținut aceste funcții până în 1815 și a fost îndepărtat de acesta de către Ludovic al XVIII-lea la începutul celei de-a doua restaurări .
Restabilirea autoritățiiPuternic deranjați în temeiul convenției și chiar mai mult în cadrul directorului, departamentele teritoriale nu au fost capabile să mențină rigoarea și disciplina în servicii. Una dintre primele sarcini pe care Duchâtel și le atribuie este să o remedieze. Primele sale instrucțiuni privesc disciplina generală. Circulara nr . 14 (pagina 389) din 14 Frimaire Anul X a ordonat directorilor să raporteze calitățile și comportamentul personal trimestrial al fiecărui angajat. Inspectorii trebuie să facă un cont similar al primitorilor și al supernumerarilor la sfârșitul fiecărei runde. Auditorii raportează același lucru la ieșirea din birou, primitorii trebuie să furnizeze note trimestriale despre supranumerarii din biroul lor.
În ceea ce privește acuratețea, directorul general amenință „Acuratețea este una dintre principalele calități ale funcționarilor publici. Le avertizez că de acum înainte nu va fi nici prin scrisoare de reamintire, nici prin privarea unei părți din salariu și nici măcar prin suspendarea funcțiilor lor că Administrația își va exprima nemulțumirea față de cei care au întârziat neglijent operațiunile generale. "
Având în vedere dispozițiile Legii din 14 august 1793 prea laxe, Duchâtel prins într - un ministru de finanțe arestat la 1 st octombrie 1803 el a reprodus în Instrucțiunea generală N o 170 din 24 octombrie următor. „Salariile pot fi doar prețul muncii” (pagina 194). Prin urmare, este raportată măsura care prevedea menținerea salariului în primele 15 zile de absență. Toate concediile vor fi semnate în viitor de directorul general. Cererea de concediu este înconjurată de un formalism foarte strict, atât în ceea ce privește cauzele, durata și locul în care își cheamă afacerea. Concediul de boală se acordă numai la prezentarea documentelor medicale. Abuzurile observate vor fi aspru pedepsite. Cu toate acestea, un angajat prea indispus este autorizat să părăsească serviciul după ce a avertizat sau i-a avertizat directorul. „Administrația va recunoaște întotdeauna că circumstanțele dictează într-un astfel de caz” (pagina 197).
Această disciplină de fier va rămâne o operațiune constantă a Administrației înregistrării, dar va necesita, pe tot parcursul XIX - lea și XX - lea secole memento - uri periodice. De exemplu, această chestiune de concediu nu va da naștere la mai puțin de 5 instrucțiuni sau circulare între 1803 și 1834.
„Vor fi (...) opt administratori, dintre care doi sunt special destinați să facă tururi extraordinare conform ordinelor specifice ale ministrului finanțelor” ; articolul 1 din decretul din 20 septembrie 1801 definește componența echipei de colaboratori direcți ai directorului executiv, plasată sub autoritatea sa. Toți directorii sunt aleși dintre cei care au condus vechea Régie. Cinci dintre ei fuseseră numiți de Ludovic al XVI-lea în fruntea administrației în 1780. Cu excepția lui Edme Bochet, fost director al domeniului corporal din Lille, toți fuseseră directori de corespondență în Administrația domeniilor și drepturile Domaniaux create în 1780.
Duchâtel înființează 6 divizii pe subiecte și 6 divizii pentru continuarea cazurilor cu competență geografică pe departamente. Raymond Gabriel Ginoux și Charles Antoine Hourrier Eloy sunt responsabili de turnee.
Ceilalți 6 directori sunt:
Atribuțiile lor, biroul misiunilor și urmărirea anumitor departamente, nu au fost fără a crea ezitări în distribuirea atribuțiilor fiecăruia, va fi obiectul instrucțiunii nr . 1 care să îl remedieze. (pagina 10) Va fi urmat de alte câteva Instrucțiuni pe parcursul conducerii Duchâtel.
Remunerația lor minimă este neschimbată, adică 12 00 F., participă la reduceri fără ca remunerația lor totală să poată depăși 18 00 F.
Înainte de această creație, fiecare director departamental însuși a pus amprentele ștampilei pe hârtii pe care le-a cumpărat prin invitație la licitație. Scump din punct de vedere al agenților, ineficient, acest dispozitiv era foarte scump. Decretul de implementare din 7 Fructidor Anul X (25 august 1802) centralizează producția la Paris într-un atelier general de timbre , plasat sub supravegherea directă a Administrației de înregistrare. De asemenea, furnizează hârtia de registru pentru starea civilă sau serviciile judiciare și actele de identitate. Atelierul de lucru general , se va desfășura până în 1975 de fabricație natură fiscală a fost transferată la 1 st ianuarie 1974 Imprimarea timbre poștale Perigueux.
Acesta este legat de înființarea Régie des contributions Directes și Régie des droits combinate. Înainte ca aceste două administrații să fie pe deplin operaționale, Régie, apoi Departamentul de înregistrare, a colectat anumite impozite directe și indirecte. Administrația de înregistrare va trebui astfel să se concentreze asupra impunerii faptelor juridice cu sprijinul legii din 22 Frimaire Anul VII, taxe de timbru, gestionarea înregistrării funciare, a Moșiei, întreruptă de la administrarea pădurilor încredințate unei noi administrații de către legea din 16 Nivôse An IX. Această mișcare va avea loc fără rezistență aparentă din partea Departamentului de înregistrări. Duchâtel, la originea reformei lui Frimaire, salutat de toți juriștii, nu putea găsi acolo decât avantaje. Pe de altă parte, de-a lungul existenței sale, această administrație va rezista prin toate mijloacele la toate măsurile care ar putea compromite menținerea sub autoritatea sa a conservării creditelor ipotecare, inclusiv recurgerea la cadastru, oricât ar putea îmbunătăți identificarea activelor.
Impozitul funciar (Decretul din 1 st septembrie 1790) și impozitul pe bunuri mobile personale (13 ianuarie 1791)) , care include o taxă echivalentă cu 3 zile lucrătoare și suplimentar pentru furnizarea de semne exterioare de bogăție (domesticitatea, cai, catâri, etc. ) erau impozite distributive, ale căror venituri au fost distribuite până la nivelul municipalității și percepute pe baza listelor stabilite de municipalități. Inițial, o supraviețuire surprinzătoare din trecut, recuperarea lor a fost scoasă la licitație la nivelul fiecărei municipalități. rezultatul licitației a desemnat colecționarul care urma să restituie suma colecțiilor sale minus eventualele reduceri acordate.
Agenția pentru Contribuții Directe a fost creată printr-o lege din 22 Brumaire Anul VI, a fost instituită treptat în următorii doi ani. Acesta oferă baza impozitelor pe proprietate și personale (mobilier și contribuție pentru uși și ferestre).
Un decret din 2 martie 1791 instituise licența menită să atingă veniturile din comerț și industrie. Este o taxă declarativă care se plătește la casa de marcat a registratorului responsabil de lichidarea și colectarea impozitului. Din anul IX, controlorii impozitelor directe sunt responsabili pentru întocmirea listelor de brevete, primitorii înregistrării păstrând doar colectarea impozitului. Un decret din anul X încredințează recuperarea licenței colecționarilor de terenuri și contribuțiilor personale care sunt invitați la licitație pentru recuperarea acestui impozit. Această procedură de depunere a fost abandonată și, începând cu anul X, au fost create treptat posturi de colector în toate cantoanele, responsabile de colectarea impozitelor personale și a licenței de afaceri ...
Anuarul fusese adus, pe ascuns, pentru a face față deficitului bugetar pentru a restabili impozitele indirecte. O lege din 24 Fructidor Anul V (10 septembrie 1797) a stabilit un impozit pe întreținerea drumurilor. Fondurile colectate de către gardieni la colectorul de înregistrare al locului de colectare. Contestat violent această taxă a rămas până în 1806 ; dar din septembrie 1803 , centralizarea încasărilor a fost încredințată Régie des droits reunis creată cu câteva luni în urmă și care va deveni Direcția generală a contribuțiilor indirecte. În plus față de taxa de întreținere a drumurilor, această nouă administrație asigură evaluarea și colectarea impozitelor pe cărțile de joc, a impozitelor pe serviciile de curierat, a drepturilor de garanții asupra materialelor din aur și argint și a impozitului pe producție. Tutun, creat prin legea din 22 Brumaire Anul VII (12 noiembrie 1798).
Din 1804 , cele trei administrații fiscale au fost în vigoare timp de aproape 150 de ani. O ierarhie, cel puțin socială, este stabilită între cele trei administrații. Înregistrarea, prin tehnicitatea misiunilor sale, originea socială a personalului său constituie aristocrația, contribuțiile directe, prin noutatea sarcinilor lor, originea lor foarte recentă este noua clasă burgheză, contribuțiile indirecte, prin natura esențial materială ( șobolanii de pivniță ) din sarcinile lor, puterile lor de poliție sunt cele mai temute, dar și cele mai puțin respectate.
Înainte de înființarea Agenției pentru contribuții directe în 1796 și a Régie des droits regroupés, Régie de l'assurance era responsabilă cu recuperarea impozitelor pe proprietăți și a bunurilor mobile și a diferitelor drepturi indirecte care, în mod necesar, fuseseră restabilite pe furiș de către Director. Administrația de înregistrare, care a considerat întotdeauna aceste misiuni de colectare drept accesorii și nu a încercat niciodată să controleze baza acestora, va trebui astfel să se reorienteze în misiunea sa de control al faptelor juridice cu sprijinul legii din 22 frimaire Anul VII, taxe de timbru , gestionarea zonei tăiate din pădurile încredințate unei noi administrații prin legea din 16 Nivôse An IX.
Această mișcare de retragere, care totuși îi va fi fatală, se desfășoară fără rezistență aparentă din partea noului departament de înregistrări. Primul său director general, Duchâtel, la originea reformelor de înregistrare și ștampilă, este preocupat în principal de reabilitarea serviciilor teritoriale și centrale din direcția sa, foarte tulburate în temeiul convenției și chiar mai mult în cadrul directorului. Se retrage cu multă grație în inima istorică a misiunilor autorităților care au gestionat drepturile de înregistrare.
De-a lungul XIX - lea secol și aproape până la începutul primului război mondial, direcția de înregistrare se sprijină pe lauri, arătând un conservatorism bazat pe certitudinea elitei Administrației. În 1914, legislația din anul VII, abia modificată, este încă aplicată de o administrație care și-a rigidizat și mai mult tiparele de comandă asupra unui stat major, supusă unui control din ce în ce mai strict care, în respectul strict al tradiției și al utilizărilor antice, asigură implementarea acestuia, fără spațiu de manevră.
Liderii succesivi au uitat că o administrație, la fel ca un organism viu, trebuie să se adapteze cerințelor mediului său și s-a închis în certitudinile sale și s-a instalat într-o formă stabilă pe care nu numai că a conceput-o, ci poate evolua. Revoltele secolului sunt totuși deosebit de importante. Dintr - o pur țări agricole, Franța este o țară industrială cu aplicarea de abur pentru industrie, calea ferată, dezvoltarea industriei oțelului, motorul electric care poate fi generalizat la sfârșitul XIX - lea ateliere și fabrici secolului. Burghezia triumfătoare, rezultată din revoluție, deține cheile acestei revoluții industriale , deoarece singură are resurse financiare pentru a finanța investiții din ce în ce mai grele din a doua jumătate a secolului al XIX- lea ; dar o mare parte a rentierilor rămâne pasivă în fața nevoilor industriei și se atașează mai ales la conservarea capitalului său. Conservatorismul departamentului de înregistrări li se potrivește.
„Administrația de înregistrare a apărut complet înarmată din măruntaiele Revoluției” aceste cuvinte ale directorului general Ernest Boulanger pe care Massaloux le raportează în cartea sa sunt semnul acestei certitudini că nu se poate face nicio modificare a legilor anului VII și că orice inovația în materie este erezie. Când legea din 25 februarie 1901 a reformat colectarea taxelor de înregistrare, se părea că șefii de birouri doreau să însușească drapelul Ministerului Finanțelor. Această anecdotă reflectă starea de spirit a conducerii generale
Din creșterea cerințelor de capital, s-au născut o multitudine de organizații noi care să le administreze, companii de asigurări, companii de credit; exploatare sub noi forme sociale, noi contracte și operațiuni total necunoscute până atunci. Departamentul de înregistrare nu a știut cum să își coordoneze integrarea în legislația fiscală care s-a făcut fără ea, sub impulsul nevoilor Trezoreriei prin legi „Adresat în grabă și cu această ardoare febrilă care este cel mai important defect al timpului nostru , nu au omis să submineze, unele dintre principiile colectării, altele tarifelor și toată unitatea și simplitatea legii din 22 Frimaire și au creat o confuzie nefericită în dispozițiile de bază. „ Aceste observații făcute de un fost angajat al Domeniilor într-o carte din 1882, reprezintă ilustrația perfectă a conservatorismului fanatic va demonstra Direcția de înregistrare până la moartea sa în 1948.
Sub Consulat și Imperiu legile înregistrării și ștampilei nu sunt modificate. Monarhia restaurată nu avea același respect pentru aceste monumente ale legislației. Pentru a face față datoriei impuse Franței de învingătorii imperiului, legea finanțelor din 28 aprilie 1816 a procedat la o creștere generală a impozitelor, ale căror taxe de înregistrare sunt totuși subminate prin diferite scutiri pentru coerența legii frimaire. beneficiul emigranților, fabricilor , congregațiilor și seminariilor .
Textele care au un impact asupra impunerii faptelor juridice sunt numeroase, dar toate necesită o mare prudență. aceștia respectă două motive principale, pe de o parte, pentru a procura resurse suplimentare pentru trezorerie, pe de altă parte, pentru a reține noi fapte juridice. Dar se fac fără, sau chiar împotriva, Direcției Generale de Înregistrare.
Este în acest univers înghețat noua schemă de credit ipotecar va evolua pe tot parcursul XIX - lea lea cu scut doar un statut ambiguu , care face un Janus conservator dintr -o dată în serviciul de interes special și garant al bună performanță a unui serviciu de interes general și pentru numai instrumentează atât regulile drepturilor contestate perpetuu de juriști și practicieni, cât și o organizare grea și arhaică a muncii care nu va evolua înainte de sfârșitul primului război mondial. Poziția principială cu privire la utilizarea datelor cadastrale este ilustrația perfectă a acestui conservatorism. „Cadastrul descrie doar faptele existente, stabilește posesiunea, dar nu constituie dreptul”
Fie intenționăm să păstrăm cadastrul pur caracterul său administrativ și atunci este imposibil să îl adoptăm ca bază a regimului ipotecar, care se poate baza doar pe titluri autentice, sau dacă dorim să bazăm regimul ipotecar pe autenticitatea Cadastru este necesară reformarea bazei sale, realizarea unei demarcații generale a cărei cost, dacă ar fi destinat doar îmbunătățirii regimului ipotecar, ar fi o cheltuială nejustificată a puterii publice în interesul exclusiv al persoanelor fizice.
Recurgerea la cadastru ar fi o întoarcere la vizuina al XVI - lea secol și „ar sări într - o inovații impracticabile nedefinite de carieră, vom abandona un sistem de credit ipotecar, stabilit pentru 50 de ani, și care, în ciuda imperfecțiunilor sale, ar putea lua dreptul de proprietate în practica situației imobiliare și a nevoilor de credit funciar ”
Nu s-ar putea fi mai clar, recurgerea la cadastru, inclusiv pentru îmbunătățirea desemnării clădirilor, este de neconceput și această opinie care va prevala blochează evoluția sistemului ipotecar pentru aproape încă un secol.
O astfel de poziție de principiu din partea autorității sale de supraveghere paralizează organizarea sarcinilor în conservări. Gestionarea înregistrării blochează curatorii într-o manevră sclerotică și trage un argument pentru a justifica inacțiunea sa după ce a subliniat importanța responsabilității lor personale și a celor câteva litigii ale căror misiuni sunt obiectul pe care îl afirmă "Aceste rezultate fericite se datorează la alegerea judicioasă a persoanelor responsabile cu funcțiile de custode, la aptitudinea specială a registratorilor de a îndeplini aceste funcții, la organizarea administrativă care face posibilă supunerea birourilor ipotecare la verificări active și frecvente; și în cele din urmă la grija perseverentă a administrației în menținerea ordinii și uniformității în tratarea ipotecii . Astfel, experiența pare să fi dovedit că legea care a încredințat administrarea înregistrării cu conservarea creditelor ipotecare nu ar putea pune această atribuire importantă în mâini mai sigure. "
Principalul lucru este acolo, managementul înregistrării face totul pentru a contracara orice inițiativă care ar putea submina autoritatea sa asupra funcției; chiar dacă măsurile ordonate pe care le ia nu mai lasă loc libertății și spațiu de manevră angajaților săi.
Accesul la funcțiile de receptor trece prin supranumerar, care este o adevărată școală de răbdare și ascultare.
Accesul la funcția de receptor este un test pe termen lung, punctat de examene, verificări și luni, chiar ani, de răbdare. De îndată ce solicită susținerea testelor de admitere, părțile interesate trebuie să furnizeze, stabilite de autoritățile locale, un certificat că au un bun caracter moral și toate justificările utile care demonstrează că dețin resursele direct sau prin proprietatea familiei lor. necesare pentru a asigura existența acestora pe durata serviciului lor supranumerar și pentru a oferi o garanție de 3000 F atunci când sunt numiți ca destinatar.
Aceștia trebuie să raporteze conducerii locale și să își scrie cererea în fața directorului, fără ajutorul vreunui proiect sau dicționar scris pentru a verifica ortografia. Acest prim test elimină candidații cu scriere proastă sau scriere proastă.
Directorul general este cel care decide cu privire la posibila admitere la stagiul pregătitor în birouri. Solicitanții admiși la pregătirea pregătitoare sunt angajați imediat într-un birou care le va fi notificat de către administrație și unde sunt invitați să lucreze asiduu.
Fiecare director își clasifică postulanții, având mai mult de cinci luni de muncă efectivă în birou, în ordine de merit și trimite lista, la cererea sa, către administrația centrală însoțită de un raport motivat asupra fiecărui candidat. Directorul general decide asupra celor admiși să participe la examenul de admitere.
Testele de admitere includ o parte orală cu caracter profesional care se ocupă de organizare și administrare, atribuțiile examinatorilor și întrebări tehnice cu privire la principiile generale ale dreptului civil, înregistrare și ștampilă.
Partea scrisă este foarte completă, scrie pagina, pe hârtie nereglementată, fără o posibilă corectare sau asistență din orice document, aceeași pagină fiind recopiată „manual”, analiza gramaticală a unei părți a acestui text, diverse teste de calcul, pregătirea enunțurilor și un tabel, redactarea unei scrisori sau a unei note pe un subiect dat, diverse calcule ale drepturilor și înregistrarea unui act.
Candidații câștigători continuă să lucreze în birouri, situația eșecurilor este reglementată într-un mod diferențiat, toți candidații cu vârsta peste 25 de ani și cei a căror este al doilea eșec sunt eliminați definitiv de pe lista solicitanților și trebuie să înceteze d '' să fie permis să lucreze în birouri.
Candidații aprobați sunt înregistrați pe un tabel menținut de administrația centrală. Cu toate acestea, nu sunt supranumerari și nu pot participa la examenul din primul an, concurând pentru pozițiile supranumerare, în principiu, în ordinea listei de admitere. Durata studiilor este de trei ani și va fi redusă la doi ani în 1877. Fiecare an este sancționat printr-un examen. Privilegiile și creditele ipotecare, salariile curatorului și responsabilitatea acestuia constituie inima ultimului an de predare și a ultimului examen. Tabelul de clasificare se modifică la sfârșitul rezultatelor fiecărei examinări în funcție de rezultate și de aprecierile făcute de angajații superiori asupra muncii și comportamentului candidaților. Supernumerarii nu au un loc de muncă specific, în teorie trebuie să participe la toate sarcinile biroului, de la cele mai simple la cele mai complicate într-o progresie direct legată de programele examenelor lor anuale. De la legea Ventôse Anul VII (articolul 12), cel mai vechi supranumerar al biroului poate fi chemat să acționeze ca registrator interimar al ipotecilor, în absența unui auditor sau inspector de înregistrare disponibil în departament.
Supernumerarii nu sunt remunerați, cu excepția cazului în care sunt responsabili cu interimatul. În acest caz, primesc o parte din reducerile deținătorului. Abia în 1893 o remunerație anuală de 600 f. pentru cei mai vechi 100 de supernumerari. Această dispoziție marchează un punct de cotitură în abordarea administrației, care în anii 1800 se baza pe o logică de recrutare a tinerilor educați aparținând familiilor, dacă nu bogate, cel puțin suficient de bine pentru a permite întreținerea pentru câțiva ani a supernumerarului atunci instalarea sa în calitate de destinatar și legătura sa; în timp ce în 1893 măsura a fost luată în scopul „facilitării accesului tinerilor cu bogăție redusă la o carieră”
Supernumerarul este o școală de disciplină și supunere, toți cei care nu o pot respecta renunță la administrație fără a fi angajați acolo, precum Stéphane Mallarmé, fiul curatorului Sens, care își va califica trecerea drept supernumerar drept „primii pași în prostie "
La fel ca ceea ce a spus Balzac: „... supranumerarul este, pentru administrație, ceea ce este noviciatul în ordinele religioase, un test. Acest test este dur. Statul îi descoperă acolo pe cei care pot suporta (...) munca fără a fi dezgustați de ea și al căror temperament va accepta (...) boala birourilor. Din acest punct de vedere, supranumerarul, departe de a fi o speculație infamă a guvernului de a obține muncă gratuită, ar fi o instituție benefică ... "
Măsurarea naturii relațiilor, adesea ambigue între conservatori și administrația lor de supraveghere, înseamnă să țineți cont de această călătorie inițiatică obligatorie la care au fost forțați cu toții, cel mai adesea chiar înainte de vârsta de 18 ani.
ReceptoareleÎncepând cu publicarea în 1791 a decretului privind organizarea Regiei, acest principiu de depunere a fost afirmat cu privire la tot personalul: „vechimea serviciilor va fi un titlu de preferință, pentru locurile vacante, dar numai pentru cele pentru care s-au dat întotdeauna cele mai avantajoase conturi ”
Ordinele Régie sunt publicate în anul următor. Este o compilație a legii din 27 mai 1791, a celorlalte texte referitoare la funcționarea ei și a diferitelor instrucțiuni ale Régie care, în 131 de pagini și 245 de articole, reglementează foarte precis funcțiile și rolul fiecărei categorii de angajare a serviciile. exterior .. Nu mai puțin de 88 de articole sunt dedicate funcțiilor receptorilor a căror întreagă activitate, până în cele mai mici detalii, este reglementată. Nu numai că colecționarul nu are spațiu de manevră în îndeplinirea atribuțiilor sale, ci trebuie să păstreze o multitudine de registre și arcuri box și nu mai puțin de 12 tabele alfabetice diferite care se suprapun, toate sub controlul permanent al auditorilor și inspectorilor. operațiunile de control sunt detaliate îndeaproape. Abia după câțiva ani de exercitare a funcției, aceștia aderă la conservare, profund impregnați de această cultură a ordinii și ascultării.