Conferința pentru reducerea și limitarea Armamente de 1932-1934 (uneori Geneva Dezarmare Mondiale Conferința sau Conferinței pentru dezarmare ) a fost o conferință diplomatică organizată de Liga Națiunilor în colaborare cu Statele Unite și URSS , pentru a realiza ideologia de dezarmare . A avut loc la Geneva public între 1932 și 1934 și discret până înMai 1937. Conferința a fost condusă de Arthur Henderson .
Nu trebuie confundat cu Conferința Națiunilor Unite pentru dezarmare , care încă există.
Negocierile au fost întrerupte când cancelarul german Adolf Hitler și-a retras țara de la masa conferinței și de la Societatea Națiunilor în octombrie 1933 . Germania a început apoi o politică intensă de rearmare. Anii 1930 au văzut revenirea intereselor naționale, iar perioada acordurilor internaționale multilaterale în favoarea pacifismului nu mai era în regulă.
În anii interbelici, cursa înarmărilor a fost considerată una dintre cauzele primului război mondial. Puterile învingătoare (în special Statele Unite, Franța și Regatul Unit) au considerat limitarea și reducerea armamentelor ca fiind o condiție necesară pentru pace. Acest principiu a fost consacrat atât în Tratatul de la Versailles, cât și în Pactul Societății Națiunilor .
În anii 1920, proiectul de tratate internaționale împotriva cursei înarmărilor a luat trei direcții. În primul rând, marile puteri navale (Regatul Unit, Japonia, Statele Unite) au organizat o serie de conferințe navale care urmau să decidă cu privire la limitarea flotelor de război. Aceste conferințe au vizat doar domeniul naval și numai țările menționate mai sus. Aceste conferințe au condus în special la Tratatul de la Washington din 1922 și Tratatul naval de la Londra din 1930.
În al doilea rând, Liga Națiunilor a obținut succes diplomatic prin negocierea Protocolului de la Geneva din 1925, care a interzis utilizarea armelor chimice.
În al treilea rând, majoritatea marilor puteri au fost de acord asupra necesității de a controla comerțul cu arme. Acest control s-a bazat pe două principii. Pe de o parte, era vorba de luarea măsurilor imediate pentru a preveni vânzarea stocurilor enorme de armament produse în timpul primului război mondial de către foștii beligeranți care au nevoie de lichiditate. Acest control avea să fie deosebit de sever în Africa și în țările arabe. De fapt, puterile coloniale se temeau mai presus de toate că populațiile colonizate ar putea dobândi arme de război și astfel să-și câștige independența. Pe de altă parte, controlul comerțului cu arme a fost o măsură de represalii împotriva producătorilor de arme, despre care se credea că sunt responsabili pentru cursa înarmării care a dus la primul război mondial. Diferitele încercări de a controla comerțul cu arme - Convenția de la Saint-Germain-en-Laye din 1919 și Conferința pentru controlul comerțului internațional cu arme și muniții și materialul de război din 1925 - nu au avut succes. Țările importatoare de arme s-au simțit îngrijorate de faptul că comerțul era controlat, dar producția nu; țările exportatoare nu au vrut să-și înstrăineze clienții.
Cu toate acestea, câteva țări, în special Franța, au considerat că dezarmarea generală este necesară pentru pace, dar că aceasta ar putea fi pusă în aplicare numai după stabilirea unui mecanism de securitate colectivă eficient. Pentru Franța, securitatea colectivă era deci o condiție de dezarmare, care era ea însăși o condiție de pace. Prin urmare, Franța a încercat, fără succes, să stabilească un mecanism de securitate colectivă eficient. Pentru aceasta, s-a bazat pe Liga Națiunilor și pe mișcările pacifiste care au înflorit în Europa. Consiliul Ligii Națiunilor lansate înSeptembrie 1923ideea unui pact universal de asistență, susținut de Franța și Regatul Unit. A eșuat în fața refuzului Statelor Unite, URSS și Germaniei. În 1924, Consiliul a propus un nou acord, Protocolul de la Geneva sau „Protocolul de soluționare pașnică a diferendelor internaționale”, elaborat de miniștrii greci de externe , Politis și Cehoslovacia , Beneš . O schimbare de majoritate în parlamentul britanic a provocat eșecul proiectului, noul guvern refuzând un acord obligatoriu.
La sfârșitul anilor 1920, nu se vedea nicio soluție la cursa înarmărilor. Dar, în ciuda tuturor, climatul diplomatic din anii 1924-1929 părea mai favorabil ca niciodată. A fost semnat protocolul de la Geneva împotriva armelor chimice, relațiile franco-germane au fost relaxate, URSS a fost recunoscută diplomatic, Germania a intrat în Liga Națiunilor.
Prin urmare, în 1926, Adunarea Societății Națiunilor a însărcinat Consiliul să creeze o comisie pregătitoare pentru o conferință generală privind dezarmarea.
Comisia pregătitoare se întrunește în mod regulat între luna Mai 1926 iar luna de Mai 1929, peste șase sesiuni. A fost convocat pentru prima dată, prin decizia Consiliului Ligii Națiunilor, la data de15 februarie 1926, pentru o primă ședință constitutivă. Comisia era formată din reprezentanți ai statelor membre ale Societății Națiunilor, plus Germania, URSS, Statele Unite și alte șase state nemembre. Toate reuniunile sale au avut loc la Geneva, sediul Societății Națiunilor.
Primele sesiuni au avut loc destul de regulat, două pe an, una în primăvară și una în toamnă, până la a patra sesiune, din noiembrie până în Decembrie 1927. Apoi sa întâlnit pentru două sesiuni finale, în primăvara anului 1928 și în primăvara anului 1929.
Începuturile au fost oarecum laborioase. Ideea Consiliului Ligii Națiunilor era că Comisia pregătitoare ar fi trebuit să se limiteze la lucrări tehnice pentru a facilita sosirea rapidă a unei conferințe internaționale, dar unele țări, inclusiv Franța și Germania, au considerat că Comisia a avut competență politică și nu doar tehnică. Prin urmare, Franța a încercat să elaboreze un proiect preliminar de tratat. În timpul celei de-a treia sesiuni, un compromis părea să poată exista cu poziția britanică, dar totul a fost pus în discuție cu intervenția URSS în timpul celei de-a patra sesiuni.
URSS, care nu participase la primele sesiuni, a propus, cu oarecare insistență, un proiect general de dezarmare. Acest proiect, care a prevăzut în cele din urmă abolirea totală a tuturor forțelor armate, a fost utopic. Studiul acestui proiect a pierdut mult timp și, în cele din urmă, înMai 1929, Comisia a înregistrat progrese în ceea ce privește doar două puncte. Primul a fost un acord de principiu privind reducerea forțelor navale, rezultatul unui lung proces de compromis între Franța și Regatul Unit. Al doilea a fost că cea mai bună soluție pentru a limita armamentele a fost de a face sumele cheltuielilor militare ale fiecărei țări perfect transparente. După cum putem vedea, acestea au fost două principii foarte fragile, pe care nicio măsură concretă nu a ajuns să le întărească.
Au participat peste 60 de țări, astfel 5 state care nu sunt membre ale Ligii Națiunilor ( Egipt , Arabia , Brazilia , Costa Rica și Statele Unite). Aproape întreaga comunitate internațională a fost prezentă.
Cele două organe principale ale conferinței au fost Comisia generală și Biroul. Comisia generală era compusă dintr-o delegație per stat participant și era organul suprem al conferinței. Biroul mai mic avea o funcție executivă, structura activitatea Conferinței și era format din președintele conferinței, președintele de onoare și 14 vicepreședinți.
Președintele Conferinței a fost secretarul britanic de externe, Arthur Henderson . Președintele de onoare a fost consilierul federal Giuseppe Motta , președintele Confederației Elvețiene. Ceilalți membri ai biroului erau delegați din Argentina, Belgia, Germania, Franța, Imperiul Britanic, Italia, Japonia, Austria, Polonia, Suedia, Cehoslovacia, URSS și Statele Unite. Președinții și vicepreședinții anumitor comitete speciale au fost, de asemenea, admiși în funcție.
De la conferință a început să stea 2 februarie 1932. Întâlnirile au avut loc la Geneva, sediul Societății Națiunilor, în clădirea electorală, în inima orașului Calvin. Dezbaterile Comisiei generale, precum și ale anumitor comisii, au fost publice. Prin urmare, jurnaliștii și persoanele fizice ar putea participa. Prin urmare, opinia publică a jucat un rol semnificativ în diplomația internațională la acea vreme, ceea ce a reprezentat o nouă dezvoltare. Mai mult decât atât, pe opinia publică, în mare parte în favoarea pacifismului, s-au sprijinit oamenii de stat și diplomații în favoarea dezarmării. Deși Conferința a trebuit să se ocupe de un număr mare de teme, problema centrală, care a condiționat toate dezbaterile, a fost echilibrul puterii dintre armata germană și armata franceză. Prin urmare, dezbaterile au fost foarte concentrate asupra Europei.
5 februarie, delegația franceză și-a prezentat planul, care prevedea interzicerea mai multor categorii de armament, precum avioane de bombardament și artilerie grea, și punerea la dispoziția unităților deja existente la Consiliul Ligii Națiunilor. În plus, statele trebuiau să pună la dispoziția Consiliului o parte din forțele lor terestre, maritime și aeriene. În acest fel, am crea un fel de armată internațională sub comanda Ligii Națiunilor. Această armată, având monopolul anumitor categorii de armamente, ar trebui, de asemenea, să poată impune cu ușurință împotriva unei armate naționale.
Acest proiect a îndeplinit atât obiectivele de securitate ale Franței, cât și obiectivul dezarmării Conferinței. El a fost totuși foarte ambițios și a întâmpinat multă rezistență, deși a trezit o anumită simpatie din partea opiniei publice și a unor puteri minore.
22 iunie 1932, președintele Statelor Unite, Herbert Hoover , a propus un alt plan original. Acesta prevedea dezarmarea generală în două puncte:
Dezavantajul major al acestui plan a fost stabilirea a două categorii rigide: armele „ofensive” și „defensive”. El nu a ținut cont de realitățile războiului și de faptul că, pe teren, linia dintre apărare și atac nu este întotdeauna clară. Eliberarea teritoriului ocupat, de exemplu, poate fi privită atât ca atac, cât și ca apărare.
În Iulie 1932Germania s-a retras din Conferință pentru prima dată. (Retragerea finală va avea loc în 1933.) Delegația germană a considerat că este tratată nedrept și a cerut egalitate de tratament și, prin urmare, paritate militară cu Franța. Trebuie spus că armata germană, de la Tratatul de la Versailles , era limitată la o forță de 100.000 de oameni, iar recrutarea era interzisă. Flota germană de război a fost sever redusă, iar Germaniei i sa interzis să aibă o forță aeriană. În realitate, Germania își pregătea rearmarea, în special datorită unei politici active de cercetare și dezvoltare în industria de apărare. Guvernul Republicii Weimar , care era încă democratic, Hitler a devenit doar cancelarIanuarie 1933, spera la o punere în discuție a clauzelor militare ale Tratatului de la Versailles. Trăgând ușa, Germania spera să poată reveni la conferință într-o poziție de forță.
14 decembrie 1932, Germania a fost admisă din nou la Conferința privind dezarmarea și a obținut un acord de principiu cu privire la problema egalității de tratament. Câteva săptămâni mai târziu, înIanuarie 1933, Hitler a devenit cancelar.
Politica sa de la Geneva nu era fundamental diferită de cea a guvernului anterior. El a încercat să obțină clauzele cele mai favorabile, astfel încât rearmarea germană să fie cât mai rapidă posibil. Singura diferență era că nu se temea să încalce Tratatul de la Versailles dacă negocierile de la Geneva nu reușeau.
În Martie 1933, Imperiul Japoniei a părăsit Liga Națiunilor și Conferința privind dezarmarea. El intenționa astfel să protesteze împotriva raportului Societății Națiunilor care condamnase agresiunea japoneză din Manciuria . Plecarea Japoniei a pus capăt oricărei speranțe de dezarmare mondială. Deoarece soarta lumii a avut loc în principal în Europa, Conferința privind dezarmarea și-a urmat totuși cursul.
În Mai 1933, Regatul Unit a propus planul MacDonald „numit după primul ministru britanic Ramsay MacDonald . Planul a îndeplinit parțial cererile Germaniei și a fost foarte nefavorabil Franței. El a prevăzut aproximativ egalitatea totală între forțele germane și franceze, dar în unele privințe a fost mai favorabil Germaniei. De exemplu, nu a ținut cont de existența milițiilor paramilitare ale Partidului Național Socialist : SA și SS . Franța, susținută de Statele Unite, a insistat ca planurile să fie modificate esențial. Aceste măsuri au inclus suprimarea totală a forțelor paramilitare germane și un sistem de inspecție și control.
Principiul era că Germania trebuia să respecte mai întâi cerințele planului și, după doi-patru ani, Franța trebuia să-și reducă propriile armamente.
14 octombrie 1933, al treilea Reich s-a retras definitiv din Conferința privind dezarmarea și a anunțat și plecarea sa din Liga Națiunilor, care nu a intrat în vigoare imediat. În timp ce planul MacDonald a fost în mare măsură favorabil Germaniei prin încetarea tuturor clauzelor militare din Tratatul de la Versailles care limitează puterea militară germană și nu a avut un quid pro quo semnificativ, nu a îndeplinit ambițiile lui Hitler.
Într-adevăr, Hitler nu dorea doar un „loc la soare” pentru Reich. El dorea ca pregătirea militară a Germaniei să fie superioară celei a Franței pentru război, ceea ce credea inevitabil. Pentru aceasta, era necesar ca rearmarea germană să se facă în cel mai mare secret și în niciun caz nu putea tolera ca inspectorii internaționali să vină să supravegheze aparatul de război german.
Hitler era convins că acest rezultat nu avea consecințe pentru Germania și se baza pe diplomația bilaterală pentru a evita izolarea. Tratatele și alianțele pe care le-a încheiat în anii următori i-au permis să pregătească Germania pentru război.
În anii următori, Germania a fost presată de mai multe ori, în special de britanici, pentru a reveni la conferință. Francezii au început o politică de rearmare, în timp ce continuau să participe la conferință.
Conferința, după plecarea Germaniei, și-a reorientat activitatea cu privire la problemele producției și comerțului cu armament. Aceste întrebări fuseseră deja dezbătute în 1932-1933, dar discuțiile se încheiaseră într-un blocaj total. Cu toate acestea, în anii precedenți s-au făcut lucrări pregătitoare considerabile. A existat Proiectul de convenție privind comerțul cu arme din 1925 și Proiectul de convenție privind fabricarea armelor din 1929. Proiectul de convenție din 1925 a avut un consens larg, dar multe țări importatoare de arme au refuzat să o semneze în prealabil. Intrarea în vigoare a unei convenții privind producția de arme. Proiectul din 1929 a avut mai puțin succes și a făcut obiectul unor negocieri amare.
Principala problemă a fost ideologică. La acea vreme, s-a făcut distincția între „fabricarea privată” a armamentului și „fabricarea statului”. Diplomații și oamenii de stat erau convinși că „ negustorii de arme ” fuseseră parțial responsabili pentru cursa înarmării care a dus la primul război mondial. Dorința de a controla producția de arme „private” a fost mult mai dură și mulți diplomați chiar au dorit o interdicție totală.
În același timp, însă, unii au considerat că controlul „producției de stat” ar trebui să fie mai puțin strict. Pentru delegațiile marilor țări importatoare de arme, această distincție nu avea sens. La sfârșitul anului 1933, conferința a fost blocată.
În Iulie 1934, delegația americană a propus un proiect de convenție, care să se pronunțe atât asupra comerțului, cât și asupra producției de armament. Acest text a măturat cu siguranță vechile proiecte din 1925 și 1929, dar cel puțin avea meritul de a fi destul de simplu și de a rezolva ambele probleme în același timp. Mai mult, el nu făcea distincție între „fabricarea privată” și „fabricarea de stat”. Aceste calități au fost destinate să depășească reticența tradițională a țărilor importatoare de arme.
Din păcate, deși acest proiect a fost încă discutat luni de zile, era prea târziu. În 1935, recrutarea a fost restabilită în Germania, Franța s-a rearmat și Italia a invadat Abisinia, în ciuda protestelor din partea Ligii Națiunilor. În timp ce cele trei puteri ale continentului european se aflau în mijlocul rearmării, șansele de succes ale Conferinței de dezarmare au fost serios compromise. În același an, moartea președintelui conferinței Arthur Henderson a marcat simbolic eșecul său.